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INFORME ANUAL DE ACTIVIDADES 2015    Ayuda

Recomendaciones

Entre las atribuciones que la CNDH tiene para proteger y defender los derechos humanos, destaca la de emitir recomendaciones a las autoridades responsables. Al respecto, en el artículo sexto, fracción III, de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, se le faculta para formular recomendaciones públicas no vinculatorias ante las autoridades respectivas, en los términos establecidos por el artículo 102, apartado B, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Las recomendaciones son instrumentos fundamentales de la CNDH en la protección y defensa de los derechos humanos, pero no son el único medio, ya que existen otros como la conciliación,  la solución de quejas durante el procedimiento y las acciones de inconstitucionalidad, además de las acciones de promoción, observancia, estudio, divulgación y desarrollo institucional de esta Comisión Nacional. Asimismo, las recomendaciones constituyen una enérgica solicitud a la autoridad para que se brinde la adecuada atención a la víctima, de tal forma que le permita restituir su situación al estado en el que se encontraba antes de sufrir el daño. Así, la Comisión Nacional encuentra en sus recomendaciones, un medio idóneo que le permite ejercer sus atribuciones de protección y observancia de los derechos humanos que ampara el orden jurídico mexicano.

Las recomendaciones constituyen la más severa expresión de la labor de esta Comisión Nacional en la lucha contra la impunidad y la defensa de los derechos humanos en nuestro país y tienen como características principales ser públicas y no vinculatorias. No obstante, derivado de la reforma constitucional de junio de 2011, la CNDH cuenta con la facultad de solicitar al Congreso la comparecencia de aquellos  titulares de las autoridades responsables que se nieguen a aceptar o cumplir con las recomendaciones que emita este organismo nacional. Lo anterior, otorga mayor fuerza para que se creen los mecanismos que permitan una eficiente lucha contra la impunidad y por el respeto de los derechos humanos en el territorio nacional.

Para conocer la información relacionada con el seguimiento de las recomendaciones consultar la sección relacionada con este tema.

Principales Acciones

En este año fueron emitidas 59 recomendaciones y una por violaciones graves a los derechos humanos, dirigidas a 42 autoridades diferentes en 76 distintas ocasiones, 52 originadas por expediente de queja y ocho por expediente de inconformidad.
 
Destinatario Recomendaciones Frecuencia
Instituto Mexicano del Seguro Social 5/2015, 10/2015, 11/2015,19/2015, 24/2015, 25/2015, 29/2015, 32/2015, 39/2015, 41/2015, 50/2015, 52/2015 y 56/2015 13
Comisión Nacional de Seguridad 9/2015, 26/2015, 35/2015, 36/2015, 38/2015, 47/2015 y 3VG 7
Gobierno Constitucional del Estado de Chiapas 2/2015, 18/2015 y 45/2015 3
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado 7/2015, 30/2015 y 57/2015 3
Instituto Nacional de Migración 27/2015, 42/2015 y 58/2015 3
Procurador General de la República 22/2015, 33/2015 y 53/2015 3
Gobierno Constitucional del Estado de Chihuahua 12/2015 y 22/2015 2
Gobierno Constitucional del Estado de Michoacán 16/2015 y 3VG* 2
Gobierno Constitucional del Estado de Morelos 20/2015 y 46/2015 2
Gobierno Constitucional del Estado de San Luis Potosí 31/2015 y 55/2015 2
Gobierno Constitucional del Estado de Tabasco 44/2015 y 45/2015 2
Gobierno Constitucional del Estado de Veracruz 14/2015 y 40/2015 2
Secretaría de Educación Pública 4/2015 y 21/2015 2
Secretaría de la Defensa Nacional 33/2015 y 3VG* 2
Comisión de Derechos Humanos del Estado de Quintana Roo 17/2015 1
Comisión Intersecretarial de Bioseguridad de los Organismos Genéticamente Modificados 23/2015 1
Fiscal General del Estado de Guerrero 59/2015 1
Fiscal General del Estado de Morelos 54/2015 1
Fiscal General del Estado de Veracruz 28/2015 1
Gobierno Constitucional del Estado de Campeche 6/2015 1
Gobierno Constitucional del Estado de Nuevo León 26/2015 1
Gobierno Constitucional del Estado de Oaxaca 32/2015 1
Gobierno Constitucional del Estado de Puebla 51/2015 1
Gobierno Constitucional del Estado de Quintana Roo 13/2015 1
Gobierno Constitucional del Estado de Sinaloa 1/2015 1
Gobierno Constitucional del Estado de Sonora 43/2015 1
Gobierno del Distrito Federal 34/2015 1
H. Ayuntamiento de Apatzingán, Michoacán 3VG* 1
H. Ayuntamiento de Arriaga, Chiapas 18/2015 1
H. Ayuntamiento de Ciudad Juárez, Chihuahua 12/2015 1
H. Ayuntamiento de Emiliano Zapata, Morelos 48/2015 1
H. Ayuntamiento de Felipe Carrillo Puerto, Quintana Roo 13/2015 1
H. Ayuntamiento de Jiutepec, Morelos 48/2015 1
H. Ayuntamiento de Ocotlán de Morelos, Oaxaca 8/2015 1
H. Ayuntamiento de Santo Domingo Tepuxtepec, Oaxaca 15/2015 1
H. Ayuntamiento de Soledad de Gracia Sánchez, San Luis Potosí 31/2015 1
H. Ayuntamiento de Tijuana, Baja California 49/2015 1
H. Ayuntamiento de Yurécuaro, Michoacán 37/2015 1
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación 23/2015 1
Secretaría de Desarrollo Social 37/2015 1
Secretaría de Marina 3/2015 1
Tribunal Superior de Justicia del Estado de Quintana Roo 13/2015 1
Total 59 recomendaciones y una por violaciones graves a los derechos humanos 76
Nota: El total difiere de las recomendaciones emitidas durante el ejercicio reportado porque una de ellas fue girada a tres autoridades (13/2015) y 11 fueron giradas a dos autoridades (12/2015, 18/2015, 22/2015, 23/2015, 26/2015, 31/2015, 32/2015, 33/2015, 37/2015, 45/2015 y 48/2015). En lo que se refiere a la recomendación por violaciones graves a los derechos humanos 3VG, está fue girada a cuatro autoridades.
* Por hechos no calificados como graves.

Los hechos violatorios conforme al catalogo de voces 2009, contenidos en los expedientes de queja y las inconformidades que dieron lugar a las 59 recomendaciones, expedidas durante el ejercicio sobre el que se informa, fueron calificados como sigue:
 
Hechos violatorios Núm.
Negligencia médica 16
Prestar indebidamente el servicio público 16
Faltar a la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficacia en el desempeño de las funciones, empleos, cargos o comisiones 12
Omitir proporcionar atención médica 10
Omitir brindar atención medica y/o psicológica de urgencia 10
Integrar la averiguación previa de manera irregular o deficiente 9
Trato cruel, inhumano o degradante 8
Omitir brindar la atención, cuidados o prestar auxilio a cualquier persona teniendo la obligación de hacerlo 7
Privar de la vida 6
Retención ilegal 6
Detención arbitraria 5
Retardar o entorpecer la función de investigación o procuración de justicia 5
Acciones y omisiones que transgreden los derechos de los indígenas 4
Impugnación por incumplimiento de la recomendación por parte de la autoridad 4
Privación de la vida del producto de la concepción 4
Impugnación por la no aceptación de la recomendación por parte de la autoridad 3
Practicar de manera negligente las diligencias 3
Realizar deficientemente los tramites médicos 3
Acciones y omisiones que transgreden los derechos a los migrantes y de sus familiares 2
Desaparición forzada o involuntaria de personas 2
Efectuar una detención sin contar con la orden correspondiente, fuera de los casos de flagrancia 2
Ejecución sumaria o extrajudicial 2
Emplear arbitrariamente la fuerza pública 2
Impugnación contra resolución definitiva de (CEDH) contra recomendación 2
Incomunicación 2
Infringir los derechos de maternidad 2
Integración irregular de expediente 2
Limitar el acceso al servicio público de salud 2
Omitir brindar el servicio de hospitalización 2
Omitir brindar protección a personas que lo necesiten 2
Omitir el ejercicio del principio de la exacta aplicación de la ley 2
Omitir hacer constar el acto de autoridad en un mandamiento escrito 2
Omitir prestar asistencia médica especial, en caso de maternidad e infancia 2
Prestar indebidamente el servicio de educación 2
Tortura 2
Acciones u omisiones contrarias a los derechos a las personas privadas de su libertad 1
Acciones y omisiones que transgreden los derechos de las personas privadas de su libertad 1
Actos y omisiones que transgreden el derecho a la reparación de los daños, perjuicios o daño moral, por parte de los órganos del poder público 1
Dañar o destruir los productos culturales y recursos naturales 1
Dilación en el procedimiento administrativo 1
Ejercer violencia desproporcionada durante la detención 1
Falta de infraestructura necesaria para brindar los apoyos necesarios para satisfacer el disfrute del derecho a la vivienda 1
Impedir el acceso a la educación 1
Imputar indebidamente hechos 1
Incumplir con las informalidades para realizar una detención en un caso de urgencia o delitos graves 1
Intimidación 1
Limitar o impedir viajar o desplazarse dentro del país 1
Obstaculizar el acceso a los beneficios de la cultura 1
Omitir brindar asesoría jurídica e información sobre el desarrollo del procedimiento 1
Omitir brindar protección y auxilio 1
Omitir custodiar, vigilar, proteger, establecer medidas cautelares y/o dar seguridad a personas 1
Omitir dar información al inculpado sobre quién y de qué delito se le acusa, así como el procedimiento en general 1
Omitir desarrollar políticas públicas que proporcionen la integración y desarrollo de los pueblos indígenas 1
Omitir desarrollar políticas públicas que proporcionen una mejor calidad de vida 1
Omitir fundar el acto de autoridad 1
Omitir implementar la infraestructura necesaria para una adecuada prestación de los servicios de salud 1
Omitir motivar el acto de autoridad 1
Omitir, obstaculizar o impedir la comunicación de su defensor o sus familiares 1
Omitir organizar, delimitar, identificar y proteger los bienes situados en el territorio nacional que constituyan patrimonio cultural 1
Privar a un menor de cuidados continuos 1
Restringir el derecho de expresión por vías o medios indirectos 1
Trasgredir la libertad sexual de los menores 1
Total 192
Nota: El total referido es mayor que el número de recomendaciones emitidas en el periodo porque una de ellas se calificó con diez hechos violatorios (33/2015), una con nueve (18/2015), una con siete (12/2015), dos con seis (2/2015, y 13/2015), nueve con cinco (14/2015, 20/2015, 22/2015, 27/2015, 34/2015, 37/2015, 40/2015, 41/2015 y 58/2015), seis con cuatro (15/2015, 19/2015, 31/2015, 35/2015, 36/2015 y 45/2015), once con tres (3/2015, 4/2015, 5/2015, 7/2015, 9/2015, 10/2015, 44/2015, 46/2015, 50/2015, 51/2015 y 57/2015), 16 con dos (11/2015, 23/2015, 24/2015, 29/2015, 30/2015, 32/2015, 38/2015, 39/2015, 42/2015, 43/2015, 47/2015, 48/2015, 52/2015, 53/2015, 55/2015 y 56/2015) y 12 con un hecho violatorio (1/2015, 6/2015, 8/2015, 16/2015, 17/2015 21/2015, 25/2015, 26/2015, 28/2015, 49/2015, 54/2015 y 59/2015). Además, la recomendación por violaciones graves a los derechos humanos 3VG, fue calificada con ocho hechos violatorios.  

Situación de la recomendaciones emitidas en el año

Al cierre del presente Informe, las seis Visitadurías Generales reportaron el estado que guardaban las 59 recomendaciones y una recomendación por violaciones graves a los derechos humanos, dirigidas a 42 autoridades diferentes en 76 distintas ocasiones:

Status de la recomendaciones emitidas en 2015
 

 Situación de las recomendaciones emitidas Fila: Aceptadas, con pruebas de cumplimiento parcialEn tiempo de ser contestadaAceptadas, en tiempo para presentar pruebas de cumplimientoAceptadas, sin pruebas de cumplimientoAceptadas con pruebas de cumplimiento totalNo aceptada

Nota El total difiere de las recomendaciones emitidas durante el ejercicio reportado porque una de ellas fue girada a tres autoridades (13/2015) y 11 fueron giradas a dos autoridades (12/2015, 18/2015, 22/2015, 23/2015, 26/2015, 31/2015, 32/2015, 33/2015, 37/2015, 45/2015 y 48/2015). En lo que se refiere a la recomendación por violaciones graves a los derechos humanos 3VG, está fue girada a cuatro autoridades.

Para conocer el status, al 31 de diciembre, de las recomendaciones emitidas en en 2015 vease el Anexo II.1.G.1. Además, puede consultarse la sinopsis numérica de las recomendaciones y documentos de no responsabilidad del periodo 1990-2015 en el Anexo II.1.G.2. 

El status de las recomendaciones por violaciones graves a los derechos humanos puede consultarse en el apartado de solución de expedientes de presuntas violaciones, ubicado en la sección de Protección y Defensa. 
 
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